蔡達(dá)峰:深化政治交接 確保多黨合作事業(yè)永續(xù)發(fā)展
全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰
2022年,中國民主促進(jìn)會(以下簡稱“民進(jìn)”)開展“矢志不渝跟黨走、攜手奮進(jìn)新時代”政治交接主題教育,把學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù),勝利召開第十三次全國代表大會,圓滿完成中央和省級組織換屆工作,全面加強(qiáng)自身建設(shè),在深化政治交接上取得了新的成績,為推進(jìn)新時代多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、政治交接是多黨合作事業(yè)發(fā)展的必然要求
政治交接是我國民主黨派的永恒課題和現(xiàn)實要求。改革開放以后,民主黨派恢復(fù)了活動、煥發(fā)了生機(jī),積極投身“四化”建設(shè),同時面臨著領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化的迫切需要。20世紀(jì)90年代初,為了確保多黨合作事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,中共中央指導(dǎo)和幫助各民主黨派實現(xiàn)新老交替,提出了“政治交接”這一重大命題和任務(wù)。
(一)政治交接必須聚焦多黨合作成果
政治交接的目的,根本上就是堅持和發(fā)展多黨合作事業(yè),這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派創(chuàng)造的、具有顯著中國特色的偉大事業(yè)。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度,必須堅持和發(fā)展多黨合作事業(yè),發(fā)揮多黨合作事業(yè)獨特而重大的作用。
政治交接的內(nèi)容,概括地說就是多黨合作取得的重大成果。這一成果極為豐富,可以概括為兩個方面的內(nèi)容。從我國民主政治范疇來說,其根本性的成果是政黨關(guān)系和政治制度,它們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的,來自統(tǒng)一戰(zhàn)線路線和經(jīng)驗;從民主黨派自身來說,其實質(zhì)性的成果就是政治綱領(lǐng)、政治信念和政治品格等,它們集中體現(xiàn)在民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)和先輩的高尚風(fēng)范中,真實反映了中國共產(chǎn)黨對民主黨派的指導(dǎo)和影響。1997年2月,江澤民在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會上指出,政治交接要著眼于“三個延續(xù)與發(fā)展”,即著眼于各民主黨派政治綱領(lǐng)更好地延續(xù)與發(fā)展,著眼于民主黨派、工商聯(lián)與中國共產(chǎn)黨親密合作關(guān)系更好地延續(xù)與發(fā)展,著眼于民主黨派、工商聯(lián)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的堅定政治信念、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)更好地延續(xù)與發(fā)展。同年12月,江澤民在中共中央邀請各民主黨派中央、全國工商聯(lián)新老領(lǐng)導(dǎo)人座談會上再次指出,政治交接的核心,是把各民主黨派、工商聯(lián)老一輩在長期革命和建設(shè)實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范一代一代傳下去,保證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到堅持和發(fā)展。這些重要講話,深刻闡明了政治交接的目標(biāo)和內(nèi)容。
(二)政治交接必須學(xué)習(xí)多黨合作歷史
多黨合作成果來之不易,是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在嚴(yán)峻環(huán)境和長期奮斗中共同創(chuàng)造的,政治交接首先要學(xué)習(xí)這段光輝歷史,理解其意義和作用,增強(qiáng)歷史自信。
辛亥革命以后,中國政黨政團(tuán)層出不窮、各有所圖、關(guān)系復(fù)雜,以致政局動蕩。中國共產(chǎn)黨以為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興為初心使命,始終高舉團(tuán)結(jié)、民主的旗幟,堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線主張,領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命,同各民主黨派、無黨派人士和社會各界團(tuán)結(jié)合作。各民主黨派站在人民立場,投身愛國民主運動,擁護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線主張。在共同推進(jìn)民主政治進(jìn)步的過程中,共同建立起親密合作的關(guān)系,培育了極具中國特色的政黨關(guān)系。1945年12月30日民進(jìn)成立后,就在中國共產(chǎn)黨指引和幫助下,積極投身愛國民主運動和人民解放事業(yè),與中國共產(chǎn)黨患難與共、肝膽相照、風(fēng)雨同舟、合作共事,經(jīng)受了“下關(guān)事件”等腥風(fēng)血雨的考驗。中共“五一口號”的發(fā)布和各民主黨派的響應(yīng),標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作關(guān)系的確立;新政協(xié)的召開,多黨合作從政黨關(guān)系發(fā)展成為政治制度,開創(chuàng)了具有中國特色的社會主義民主政治新路徑和新格局。
在長期合作共事的過程中,民主黨派作出了重要貢獻(xiàn),也在磨練和考驗中發(fā)展,確立了正確的政治綱領(lǐng)、鑄就了堅定的政治信念、培育了優(yōu)良的政治品格,并將它們作為自覺繼承和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。民進(jìn)確立的政治綱領(lǐng),與人民政協(xié)章程精神相一致,并隨著多黨合作事業(yè)發(fā)展不斷充實和完善;民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)就是“三個堅持”,即堅持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實,堅持立會為公;民進(jìn)的政治信念就是“跟著共產(chǎn)黨走,在正道上行”。這些都是在民進(jìn)會章中明確規(guī)定的,成為民進(jìn)的目標(biāo)和遵循。
二、政治交接是民主黨派的重要實踐
二十多年來,各民主黨派圍繞政治交接的目標(biāo)任務(wù),集中力量、積極推進(jìn),加快建設(shè)代表人士隊伍、加強(qiáng)換屆工作、開展主題教育,采取了一系列措施。1997年各民主黨派中央換屆之后,自身建設(shè)普遍成為政治交接的重要措施,政治交接普遍作為自身建設(shè)的主線得到全面推進(jìn)。
(一)換屆是政治交接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
民主黨派權(quán)力機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)換屆是人事更替和工作交接的過程,關(guān)乎事業(yè)的承前啟后、繼往開來。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員責(zé)任尤為重大,要牢牢把握政治交接的目標(biāo)和內(nèi)容,嚴(yán)格履行換屆程序,正確對待個人進(jìn)退,在新老交替中把政治接力棒順利交接好。
代表大會是民主黨派的權(quán)力機(jī)構(gòu),也是換屆的決定環(huán)節(jié)。為了加快新老交替的步伐,1985年9月,中國共產(chǎn)黨召開了全國代表會議。經(jīng)民進(jìn)七屆中常委十次(擴(kuò)大)會議決定,1987年6月,民進(jìn)也召開全國代表會議。這是民進(jìn)歷史上一次特別的代表會議,習(xí)仲勛代表中共中央向大會表示熱烈祝賀,會議同意和接受葉圣陶、吳若安等27位老同志主動辭去中央職務(wù)的請求。葉圣陶先生扶病到會講話并與代表共勉,全體代表以大會名義發(fā)出給老同志的致敬信,從此,宣讀致敬信這一具有政治交接意味的做法,成為民進(jìn)全國代表大會的傳統(tǒng)議程。
經(jīng)民進(jìn)八屆三中全會決定,民進(jìn)第七次全國代表大會提前于1992年12月召開,大會選舉產(chǎn)生了第九屆中央委員會,委員的平均年齡比上屆降低2.5歲。民進(jìn)第八次全國代表大會于1997年11月26日至12月2日召開,中共中央給大會的賀詞中對民進(jìn)實現(xiàn)政治交接寄予了殷切期待,相信民進(jìn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體一定能夠在新老交替的基礎(chǔ)上搞好政治交接,使民進(jìn)的政治綱領(lǐng)、政治路線得到延續(xù)和發(fā)展,使民進(jìn)老一輩堅定的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)得到繼承和發(fā)揚(yáng)。大會選舉產(chǎn)生了第十屆中央委員會,委員平均年齡比上屆降低3.3歲,時任民進(jìn)中央主席的許嘉璐在閉幕詞中著重強(qiáng)調(diào)了政治交接的意義和工作,充分體現(xiàn)了民進(jìn)在政治交接中的成果。
剛剛閉幕的民進(jìn)第十三次全國代表大會,是一次堅定信念、鼓舞人心、民主團(tuán)結(jié)、繼往開來、催人奮進(jìn)的大會,是民進(jìn)深化政治交接最新成果的集中體現(xiàn)。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把學(xué)習(xí)貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù),學(xué)習(xí)中共中央給大會的賀詞精神,引導(dǎo)全會把思想和行動統(tǒng)一到中共二十大精神上來,不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)。大會審議通過的第十四屆中央委員會報告、《中國民主促進(jìn)會章程(修正案)》和大會決議,充分肯定了民進(jìn)五年來團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌及在政治交接、自身建設(shè)和履行職能各方面所取得的成績,精辟提煉了經(jīng)驗、體會和觀點,高度評價了十四屆中央委員會及領(lǐng)導(dǎo)班子的作用,全面謀劃了今后工作的目標(biāo)任務(wù),堅持以政治交接為主線,針對自身建設(shè)的短板問題,提出有針對性的建議;大會選舉產(chǎn)生了第十五屆中央委員會,宣讀給光榮離任同志的致敬信。
在民進(jìn)十三大的籌備過程中,中央領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治使命感和責(zé)任感,成立籌備機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),周密部署、扎實推進(jìn),制定了代表大會工作條例,為權(quán)力機(jī)構(gòu)履職提供了更為完備的制度依據(jù);嚴(yán)格按照制度程序,開展人事醞釀、推薦和考察等工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員高風(fēng)亮節(jié)、以身作則。大會以后,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子明確分工、積極履職,謀劃本屆的重大任務(wù)、落實2023年工作,呈現(xiàn)良好的精神狀態(tài)。
開好代表大會是規(guī)范而繁重的任務(wù)。在任的領(lǐng)導(dǎo)班子首先要做好大會代表推選工作,確保新一屆權(quán)力機(jī)構(gòu)順利履行職責(zé)。同時要做好代表大會各項籌備工作,為大會議程和日程的決定、主席團(tuán)及工作機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和履職活動、代表的履職活動等提供會務(wù)保障。必須確保新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選產(chǎn)生的工作質(zhì)量,堅持政治標(biāo)準(zhǔn)和民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行民主程序,把好人選推薦和考察關(guān),為大會審議和選舉奠定可靠基礎(chǔ)。必須確保工作報告、章程修改的起草工作質(zhì)量,廣泛匯集智慧,全面總結(jié)成績和不足,高度凝練經(jīng)驗和共識,提出發(fā)展思路和舉措,為大會作出決定奠定扎實的基礎(chǔ)。新任的領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)責(zé)貫徹大會決定決議、落實目標(biāo)任務(wù)、開展各項工作,體現(xiàn)新的氣象和面貌。
(二)自身建設(shè)是政治交接的全面保障
實現(xiàn)新老交替需要思想、制度等各方面的要求和保障,政治交接根本上是自身建設(shè)的任務(wù)。1987年6月召開的民進(jìn)全國代表會議,把實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作和交替作為主要任務(wù),把加強(qiáng)自身建設(shè)問題作為重點,雷潔瓊代表民進(jìn)中央委員會作了《加強(qiáng)自身建設(shè) 擔(dān)負(fù)起當(dāng)前新形勢下民進(jìn)的新任務(wù)》的報告,明確提出了自身建設(shè)的任務(wù)。1994年9月,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》征求各民主黨派意見,極大地感召了民主黨派。1995年,民進(jìn)九屆三中全會在學(xué)習(xí)后作出決定,要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為全會工作的重點。1998年2月,民進(jìn)十屆二次中常會通過了《民進(jìn)中央關(guān)于搞好政治交接、加強(qiáng)自身建設(shè)的幾點意見》。1999年5月,各民主黨派中央《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會紀(jì)要》提出,要以搞好政治交接為主線、以思想建設(shè)為核心、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以制度建設(shè)為保障,把自身建設(shè)推向新的高度。
中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè),提出了新型政黨制度等重要論述和“四新”“三好”基本要求,為民主黨派自身建設(shè)提供了根本遵循、寄予了更大期望。各民主黨派深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的有關(guān)文件精神,全面加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高規(guī)范化和制度化水平,全面深化政治交接的成果。
三、民進(jìn)十二大以來的顯著成效
民進(jìn)第十四屆中央委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)的有關(guān)文件精神,全面開展思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè),全面深化政治交接,取得顯著成效,在77年光榮歷史上留下了濃墨重彩的一頁,為多黨合作事業(yè)增添了新的氣象。
(一)政治信念更加堅定
五年來,民進(jìn)堅持以思想政治建設(shè)為引領(lǐng),不斷增進(jìn)政治共識,鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。以政治學(xué)習(xí)為先導(dǎo),貫徹理論學(xué)習(xí)制度,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,學(xué)習(xí)以中共黨史為重點的“四史”,學(xué)習(xí)多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng),學(xué)習(xí)民進(jìn)會史和優(yōu)良傳統(tǒng),開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國和人民政協(xié)成立70周年、改革開放40周年、“五一口號”發(fā)布70周年等重大時政學(xué)習(xí)和教育活動。深入開展“不忘合作初心,繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動、中共黨史學(xué)習(xí)教育、“矢志不渝跟黨走、攜手奮進(jìn)新時代”政治交接主題教育,舉辦各類輔導(dǎo)、研討、座談等活動,開展“我身邊的先進(jìn)”、“開明講堂”、會史教育基地學(xué)習(xí)等活動。加大思想政治建設(shè)力度,把“加強(qiáng)思想政治教育”作為本屆第一個年度建設(shè)主題,制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想工作的意見、宣傳思想工作條例,舉辦宣傳思想工作會議和工作研討活動,加強(qiáng)新聞宣傳,推出民進(jìn)歷史、主題年建設(shè)、履職建言、脫貧攻堅、抗擊疫情等宣傳??瑪U(kuò)大《民主》雜志發(fā)行量,民進(jìn)網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布稿件數(shù)、閱讀人數(shù)和閱讀量大幅提升,推進(jìn)思想動態(tài)信息和教育引導(dǎo)工作的緊密聯(lián)系,構(gòu)建信息收集、分析、通報與教育引導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)理論研究和會史工作。制定關(guān)于加強(qiáng)理論研究工作的意見、會史工作條例及配套規(guī)定,編撰《中國民主促進(jìn)會史》、民進(jìn)年鑒、民進(jìn)會史人物傳略、開明教育書系以及專門史、地方史,建設(shè)會史教育基地,發(fā)揮會史資政育人作用;發(fā)揮理論研究會作用,開展理論研究,加強(qiáng)與黨史研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,積極參與政協(xié)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的理論研究活動。
(二)組織基礎(chǔ)更加穩(wěn)固
五年來,民進(jìn)按照組織建設(shè)的新要求新任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、代表人士隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè),編制和實施組織建設(shè)規(guī)劃,提高組織發(fā)展質(zhì)量和整體作用。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點,聚焦政治把握能力,著力提高“五種能力”,提升班子整體作用,貫徹民主集中制,制定中央和地方委員會工作條例,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé),制定并實施領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職和民主評議制度,規(guī)范換屆工作;推進(jìn)代表人士隊伍建設(shè),落實民主黨派代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃,建立和完善會員數(shù)據(jù)庫,深入聯(lián)系代表人士,定期舉辦界別會員座談會,交流學(xué)習(xí)體會、聽取意見建議,開展代表人士培訓(xùn),推薦參加進(jìn)修培訓(xùn)活動,成立青年工作委員會,青年工作呈現(xiàn)生機(jī)活力,圓滿完成中央和省級組織換屆工作;提高組織發(fā)展質(zhì)量,落實新時代組織發(fā)展工作座談會紀(jì)要,制定會員發(fā)展年度規(guī)劃,堅持“三個為主”基本方針,堅持質(zhì)量優(yōu)先、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持界別特色,制定發(fā)展會員工作條例及配套辦法,發(fā)展會員工作穩(wěn)妥有序,隊伍總體優(yōu)化;增強(qiáng)基層組織作用,開展“基層組織建設(shè)”主題年工作,制定關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見,按照“強(qiáng)組織、增活力、有作為”目標(biāo),基本實現(xiàn)“三個全覆蓋”,編印基層組織活動案例,宣傳建設(shè)經(jīng)驗,表彰先進(jìn)地方組織、先進(jìn)基層組織和先進(jìn)個人,制定會員工作條例及配套規(guī)定,規(guī)范會員會籍、組織關(guān)系、會員檔案、會費管理等工作,支持“會員之家”建設(shè),開展“彩虹·關(guān)愛困難會員活動”,增強(qiáng)了組織凝聚力;提升機(jī)關(guān)工作水平,制定機(jī)關(guān)工作條例,健全配套規(guī)定,完善崗位責(zé)任制,優(yōu)化工作機(jī)制和程序,編制信息化建設(shè)五年規(guī)劃,開展信息化建設(shè)主題年工作,加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和干部培養(yǎng),廣大機(jī)關(guān)干部勤勉盡職,榮獲全國先進(jìn)集體稱號2次,榮獲全國先進(jìn)個人稱號2人次。廣大會員立足本職、雙崗立功,贏得了廣泛贊譽(yù),榮獲各類國家級獎項和榮譽(yù)稱號509人次。
(三)履職能力明顯增強(qiáng)
五年來,民進(jìn)全面把握能力建設(shè)要求,統(tǒng)籌基本職能和反映社情民意信息、社會服務(wù)、海外聯(lián)誼各項責(zé)任,相繼開展履職能力建設(shè)和反映社情民意信息主題年工作,補(bǔ)短板、擴(kuò)優(yōu)勢、建機(jī)制、促提升,履職盡責(zé)更有能力,著力提升把握大局能力。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把學(xué)習(xí)大政方針放在履職活動的首位,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控、落實“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù)、實施創(chuàng)新驅(qū)動、教育強(qiáng)國和文化強(qiáng)國等戰(zhàn)略等重大決策部署,積極獻(xiàn)計出力;著力提升集智聚力能力,發(fā)揮組織優(yōu)勢、界別優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,推動全會聯(lián)動,印發(fā)年度履職活動計劃,拓展專門委員會和活動平臺的作用,舉辦聯(lián)席會議、片會、委員論壇、聯(lián)合調(diào)研等活動,促進(jìn)人才、信息和成果共享,深化與會外單位的合作,發(fā)揮特邀研究員、信息員等會內(nèi)會外專家作用,與政府有關(guān)部門共同開展調(diào)研,推進(jìn)意見辦理;著力提升調(diào)查研究能力,總結(jié)經(jīng)驗、提高要求、完善方法,在全面了解情況的基礎(chǔ)上,注重分析原因、研究對策,提高調(diào)研的科學(xué)性和針對性,堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力,在深入社會的過程中,把凝心聚力作為基本要求,建立聯(lián)系點和服務(wù)基地,助力大政方針貫徹落實,促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合;著力提高組織管理能力,制定履職制度及配套規(guī)定,規(guī)范選題論證、考察調(diào)研、集體研究、成果報送、成果會商、經(jīng)費管理等工作,履職活動更加規(guī)范高效。
(四)優(yōu)良作風(fēng)廣泛弘揚(yáng)
五年來,民進(jìn)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),制定加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見,不斷加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)班子勤學(xué)勤思勤寫,開展作風(fēng)建設(shè)課題研究,舉行作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會,學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神和經(jīng)驗,學(xué)習(xí)民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范,倡導(dǎo)民主、團(tuán)結(jié)、求實、清廉的價值取向,堅持理論聯(lián)系實際,主動查找問題、剖析原因、整改落實;改進(jìn)工作作風(fēng),完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層、聯(lián)系代表和會員工作,廣泛聽取意見建議,改進(jìn)意見建議辦理辦法,自覺接受批評監(jiān)督,向常委會報告辦理情況;改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)把文件政治關(guān)、質(zhì)量關(guān),規(guī)范行文辦文程序,精選議題議程,精簡文件會議,提倡開短會,力戒空話套話,嚴(yán)控會務(wù)開支,自覺勤儉節(jié)約,減輕基層負(fù)擔(dān);嚴(yán)格紀(jì)律要求,落實中央八項規(guī)定精神,注重標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌發(fā)揮思想引導(dǎo)、制度約束和內(nèi)部監(jiān)督的作用,制定實施紀(jì)律處分辦法,開展警示教育、筑牢思想防線、守住行為底線,及時查處和糾正問題,自覺抵制不良風(fēng)氣影響,堅決反對“四風(fēng)”。
(五)制度體系更加健全
五年來,民進(jìn)全面推進(jìn)制度建設(shè),維護(hù)會章權(quán)威,扎實開展會章修訂工作;依據(jù)會章完善制度,匯聚普遍共識的實踐經(jīng)驗,編制規(guī)章制度建設(shè)五年規(guī)劃,明確制度建設(shè)目標(biāo)和重點項目,先后制定了17部條例、7個規(guī)范性文件和107項配套規(guī)定,初步構(gòu)建了民進(jìn)制度體系;注重建設(shè)規(guī)范,制定規(guī)章制度制定條例,確立了會章、條例和規(guī)則三個位階的制度架構(gòu),明確職權(quán)和程序,制訂年度計劃,組建起草小組,開展專題學(xué)習(xí),廣泛聽取意見,規(guī)范起草審議程序,保證草案質(zhì)量;嚴(yán)格制度執(zhí)行,持續(xù)開展制度學(xué)習(xí)、解讀、宣傳、培訓(xùn)等活動,發(fā)揮制度效能,制定和實施規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,保障制度的權(quán)威性和統(tǒng)一性,加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立督查事項清單,落實制度執(zhí)行責(zé)任;強(qiáng)化會內(nèi)監(jiān)督,落實加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀(jì)要精神,制定會內(nèi)監(jiān)督工作條例,明確監(jiān)督職責(zé)、內(nèi)容、形式和程序,支持民進(jìn)中央內(nèi)部監(jiān)督委員會工作,把審議監(jiān)督委員會工作報告納入中央委員會全體會議議程,以領(lǐng)導(dǎo)班子成員和骨干會員為重點,監(jiān)督遵章守紀(jì)、履行職責(zé)、廉潔自律、改進(jìn)作風(fēng)等情況,全程監(jiān)督民進(jìn)中央和省級組織換屆工作,確保程序規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正,安排中央監(jiān)督委員會委員列席中央常委會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職和民主評議等活動,開展個別談話,提出整改建議,監(jiān)督工作發(fā)揮了風(fēng)險警示和防范的重要作用,在民進(jìn)中央機(jī)關(guān)設(shè)立紀(jì)律監(jiān)督工作處室,充實工作力量。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上,民進(jìn)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神,持續(xù)深化政治交接,繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),把老一輩的政治信念、高尚風(fēng)范和同中國共產(chǎn)黨的深厚感情傳承下去,廣泛凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力,更好擔(dān)負(fù)起中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事的神圣職責(zé),為堅持和發(fā)展多黨合作事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。