全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，要正確理解和大力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。發(fā)展全過程人民民主是對中國式現(xiàn)代化政治建設(shè)的本質(zhì)要求。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，需要不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分和更加健全的全過程人民民主。

　　協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保障人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度安排。人民政協(xié)把協(xié)商民主貫穿履職全過程，對實(shí)現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主發(fā)揮了重要作用，彰顯了中國式民主的顯著特點(diǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢。

　　中共二十大報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，這為堅持和完善我國新型政黨制度，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供了理論指引和行動指南，是做好新時代新征程人民政協(xié)工作的重要遵循。

　　其中的“深度協(xié)商互動”，關(guān)鍵在于“深度”。要求協(xié)商切實(shí)不表面，深刻不膚淺；互動信任又信賴，交流又交心。要堅持問題導(dǎo)向，深入扎實(shí)，敢說真話，對于協(xié)商活動中的議題能做到鞭辟入里，條分縷析，找到切實(shí)可行的解決辦法。

　　其中的“意見充分表達(dá)”，關(guān)鍵在于“充分”。要求協(xié)商討論中要充分發(fā)揚(yáng)民主，做到表達(dá)主體充分，表達(dá)形式充分，表達(dá)內(nèi)容充分，暢所欲言，讓訴求充分表達(dá)，意見充分交流，利益充分協(xié)調(diào)，對于協(xié)商解決的辦法能做到坦誠真實(shí)、不遮不掩地進(jìn)行充分溝通。

　　其中的“廣泛凝聚共識”，關(guān)鍵在于“廣泛”。要求協(xié)商凝聚共識的組織主體要廣泛，凝聚共識的對象要廣泛，凝聚共識的議題要廣泛，上下貫通、聯(lián)動開展，打造“共同體”，形成“強(qiáng)合力”。在把協(xié)商民主制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家和社會治理效能上凝心聚力、增進(jìn)共識、匯聚力量，進(jìn)一步豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的協(xié)商民主實(shí)踐。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“明天的中國，力量源于團(tuán)結(jié)。中國這么大，不同人會有不同訴求，對同一件事也會有不同看法，這很正常，要通過溝通協(xié)商凝聚共識。14億多中國人心往一處想、勁往一處使，同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過的坎?！比珖f(xié)主席汪洋曾經(jīng)指出，人民政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，發(fā)揮作用靠的是協(xié)商水平。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨、思想多樣，越需要通過提高協(xié)商水平來廣集眾智、廣謀良策、廣聚共識。

　　我們要從完善機(jī)制下功夫，不斷提高人民政協(xié)的協(xié)商水平。

　　一是完善選題機(jī)制，突出協(xié)商重點(diǎn)。堅持“黨委想什么政協(xié)議什么、政府干什么政協(xié)促什么、群眾盼什么政協(xié)做什么”的原則，緊扣黨政中心工作、緊扣民生現(xiàn)實(shí)需求、緊扣改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)題”、向委員和部門“問題”、向社會大眾“征題”、政協(xié)自己“報題”的方式，與黨委政府共同研究制定年度協(xié)商計劃，做到與大局合拍、與發(fā)展同頻、與民心相符，確保議政議在關(guān)鍵處。

　　二是完善調(diào)研機(jī)制，提高協(xié)商質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作方法，采取集中調(diào)研和分散調(diào)研相結(jié)合，探索建立“1+N”調(diào)研模式，即：圍繞1個主課題，增設(shè)N個不同主題的子課題，組織委員分別開展調(diào)研，形成“主報告+子報告+委員專題發(fā)言”綜合調(diào)研成果，使調(diào)研內(nèi)容更加全面、真實(shí)、可行；自主調(diào)研和委托調(diào)研相加持，即在做好自己有資源、有能力做好的調(diào)研的基礎(chǔ)上，可以讓更專業(yè)的人來做更專業(yè)的事，在把控主題、調(diào)度過程、嚴(yán)控質(zhì)量的前提下，委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)或智庫做精做深做透專業(yè)課題，成果為我所用。

　　三是完善溝通機(jī)制，激發(fā)協(xié)商活力。構(gòu)建“黨委政府、職能部門、政協(xié)委員、專業(yè)人員、群眾代表”五位一體協(xié)商格局，堅持每次專題協(xié)商會邀請黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家、界別委員、群眾代表共同參加調(diào)查研究，通報有關(guān)情況，聽取委員發(fā)言，開展互動交流，及時答疑釋惑，全方位多層次系統(tǒng)性對協(xié)商議題進(jìn)行分析討論，使大家在協(xié)商中溝通思想、凝聚智慧、增進(jìn)共識，提高協(xié)商“言值”。堅持“開門協(xié)商”，除不宜公開的內(nèi)容之外，廣泛邀請媒體參與協(xié)商全過程報道，擴(kuò)大協(xié)商“聲量”。

　　四是完善轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。推進(jìn)建立相配套的成果落實(shí)應(yīng)用機(jī)制，做到凡事有交代，件件有反饋，重點(diǎn)有著落，把委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，真正發(fā)揮人民政協(xié)的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。推動建立協(xié)商成果“三轉(zhuǎn)一督”轉(zhuǎn)化機(jī)制。即：將協(xié)商成果及時轉(zhuǎn)化為提案建議、轉(zhuǎn)化為社情民意、轉(zhuǎn)化為政協(xié)發(fā)言，對協(xié)商成果的辦理應(yīng)抓好跟蹤督辦落實(shí)，從提高協(xié)商成果質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙向發(fā)力，促進(jìn)協(xié)商“從議得好”向成果“辦得好”到效果“群眾有感知”的深化轉(zhuǎn)變。

　?。ㄗ髡呦等珖f(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會主委）