潘碧靈:用社情民意書寫委員履職答卷

發(fā)布時間:2023-02-22
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  反映社情民意信息是政協(xié)委員履職的重要基礎(chǔ)、重要途徑和常態(tài)化渠道。我堅持在學(xué)中寫、寫中思、思中悟,沉浸式投入到反映社情民意履職中去,用心用情用力反映真實(shí)的民聲民意。五年來,收集、整理、反映社情民意信息160余篇,其中僅2021年就被全國政協(xié)采用25篇,在政協(xié)委員中名列前茅;2022年反映社情民意信息60余篇,19篇通過全國政協(xié)轉(zhuǎn)送中共中央及有關(guān)部門并被采納,促進(jìn)和推動了大量實(shí)際問題解決,充分發(fā)揮了社情民意信息“輕騎兵”和“直通車”作用,較好地履行了政協(xié)委員職責(zé)。政協(xié)委員如何反映好社情民意充分履職,我的體會是:

  一要勤于學(xué)習(xí)。首先,要學(xué)理論。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深刻理解其核心要義,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。十三屆全國政協(xié)以來,我先后通讀《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等60余冊書籍、400多篇文稿資料,在《人民日報》等媒體發(fā)表學(xué)習(xí)體會文章70余篇。每寫一篇信息,確立了主題之后,我都會習(xí)慣性地先把習(xí)近平總書記關(guān)于這一領(lǐng)域的重要思想、重要講話、重要指示批示精神的相關(guān)資料找來看一看,以便把準(zhǔn)思路方向。其次,要學(xué)業(yè)務(wù)。社情民意信息包羅萬象,要反映好社情民意信息,需要對所提問題的領(lǐng)域有足夠了解,如果信息掌握不全,所提問題就會失之偏頗。這就需要通過學(xué)習(xí)把握政策和大局,知曉國情、省情、下情和群眾所思所盼,從而提出有宏觀性、超前性、指導(dǎo)性、針對性和可行性的對策建議。根據(jù)信息選題,我都會學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的文件、政策,查找資料、案例,以此來確定所提問題是否站得住腳,有無新意,是否具有可操作性,以便把準(zhǔn)對策措施。有時越是認(rèn)真地思考一個問題,越是覺得自己對事情的了解不夠充分,不夠深入。如果掌握的情況不夠充分,我常常會在思考查證之后,把選題暫時擱置或者推倒重來。再次,要學(xué)方法。社情民意信息、提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研報告等都是政協(xié)委員履職的重要方式,主要作用都是建言獻(xiàn)策,內(nèi)容結(jié)構(gòu)一般都包括問題、原因和建議三個部分。提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研報告中的重要意見和建議,也可通過社情民意信息反映。當(dāng)然,它們之間也是有一定區(qū)別的。從內(nèi)容上說,社情民意信息主要是反映那些不宜公開又事關(guān)決策的重要情況和意見。從報送對象上說,社情民意信息是直報,政協(xié)委員信息一經(jīng)采用,全國政協(xié)通常向黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)直報,具有“直通車”的特點(diǎn)。因此,選題要適度,對所寫的內(nèi)容要熟悉,能夠駕馭;標(biāo)題要畫龍點(diǎn)睛,引人注目;情況要真實(shí)準(zhǔn)確;建議要具體可行;篇幅不宜太長,少則幾百字,長則一二千字即可;要講時效,報送及時。

  二要善于思考。反映社情民意信息的關(guān)鍵是要道真情、深情、隱情,出實(shí)招、新招、高招。一篇好的信息要言之有物、言之有據(jù)、言之有解、言之有用,反映的問題要具有代表性,屬于社會普遍存在的共性問題,無關(guān)緊要的問題不說,空話套話不說;要有適當(dāng)論證論據(jù),能夠說明白提出問題和解決問題的必要性與意義;提出問題的同時,要提出有針對性、可操作性的解決問題的對策建議。社情民意信息線索從哪里來?其實(shí)線索就廣泛散落在我們的生活和工作中,要善于做有心之人,在耳聞目睹國家大事、生活小事、日常平常事時多動腦筋,及時記錄整理,從大處著眼、小處入手,見別人所未見,想別人所未想,察別人所未察。如,2018年,我在陪同民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)在湘西開展脫貧攻堅民主監(jiān)督時,不忘留心觀察,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)生宿舍與公共廁所基本都是分開的,晚上學(xué)生如廁既不方便,也不安全,成為農(nóng)村“廁所革命”中的一個盲點(diǎn)。為此,我撰寫了《鄉(xiāng)村學(xué)校廁所更需“革命”》的建議,這篇信息由于角度把握較好,所提建議切實(shí)可行,引起中共中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,教育部、財政部聯(lián)合制定計劃方案,用兩年左右時間完成了全國學(xué)校廁所全面改造提升。一篇好的信息要做到精煉準(zhǔn)確、原汁原味揭示要害問題,開門見山、直奔主題提出關(guān)鍵建議,不節(jié)外生枝,不旁敲側(cè)擊,不面面俱到。例如,2020年疫情防控期間,我因公到北京出差,來回途中感到核酸檢測有不少不配套、不完善的地方,回來后我立即進(jìn)行整理,撰寫了《核酸檢測需要方便群眾》的信息,用很簡短的語言交代事實(shí),提出了在機(jī)場、高鐵站等交通樞紐設(shè)立核酸檢測點(diǎn)、在城區(qū)設(shè)立24小時核酸檢測點(diǎn)、降低社會核酸檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等3條建議,由于針對性強(qiáng),迅速得到有關(guān)部門及時采納。

  三要敏于行動。文當(dāng)其時,一字千金;文過其時,一文不值。社情民意信息具有很強(qiáng)的時效性,反映晚了,信息的價值就會喪失。反映社情民意信息,不僅要勤思考,還要勤動手。如,2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后,我就高度關(guān)注新冠肺炎疫情的發(fā)展進(jìn)程、應(yīng)對中存在的困難問題和需要加強(qiáng)改進(jìn)的地方,從農(nóng)歷年三十開始,春節(jié)假期每天撰寫1—2篇社情民意信息,有5篇信息被全國政協(xié)、民進(jìn)中央、省政協(xié)采用,雖然年興未盡,但收獲滿滿。好記性不如爛筆頭,每次調(diào)研,我都隨身攜帶平板電腦,有機(jī)會就寫,有時利用中午和晚上休息時間寫,有時在來回的車上寫。一有空閑,我就認(rèn)真思考,這幾天國家、省、市有沒有突發(fā)事件、民生熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題?有沒有新事物出現(xiàn)?有沒有值得向黨委政府及有關(guān)部門反映的、有價值的東西。只要有發(fā)現(xiàn)、有靈感、有思路,就立即著手調(diào)查,動手寫,絕不拖拉。如,我在接送小孩上學(xué)和回家過程中,發(fā)現(xiàn)學(xué)校校門口早晚交通總是比較擁堵,為把情況掌握得更加全面,我自己開車到城區(qū)一些中小學(xué)校門口進(jìn)行觀察,發(fā)現(xiàn)早晚擁堵是普遍現(xiàn)象,導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的原因,有的是家長亂停,有的是交警限停,有的是缺乏專門停車區(qū)域,有的是學(xué)校設(shè)置安全圍擋占用道路等,學(xué)生和家長苦不堪言,我就撰寫了《綜合施策,有效破解中小學(xué)校門口交通擁堵難題》的信息。又如,2021年國慶假期期間,“安徽一景區(qū)女士擠爆男士廁所”話題引發(fā)關(guān)注,沖上熱搜,我馬上寫了一篇《“女游客擠爆男廁所”的囧事應(yīng)盡快解決》的信息。對一些重要的信息要爭分奪秒,以最快速度報送,爭取在第一時間內(nèi)讓領(lǐng)導(dǎo)、部門看到社情,了解民意,作出決策。2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后,我迅速撰寫了《應(yīng)對城市內(nèi)澇的應(yīng)急管理體系建設(shè)亟待加強(qiáng)》《北方城市防洪體系亟待建立》等信息。由于工作出差,我經(jīng)常要在長沙南站乘坐高鐵,我觀察發(fā)現(xiàn)東廣場與西廣場不少地方不配套,經(jīng)深入了解,原來是由于分屬武廣、滬昆兩個高鐵集團(tuán)所致,于是我立刻動手,寫了一條《關(guān)于加強(qiáng)全國高鐵站場統(tǒng)一建設(shè)和管理》的信息,由于掌握了第一手情況,提的建議比較有針對性,得到了國家有關(guān)部門的高度重視,問題得以圓滿解決。

  四要敢進(jìn)真言。真實(shí)是社情民意信息的生命,政協(xié)委員建言獻(xiàn)策要敢于直面真問題、提出好辦法、持之以恒不懈推動問題解決。如果都滿足于當(dāng)“老好委員”,害怕因講真話而受到批評,那就反映不了真實(shí)情況,上面也聽不到真實(shí)聲音。真實(shí)情況從調(diào)查研究中來,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),我堅持不調(diào)研不建言,不深入調(diào)研不反映社情民意信息,每寫一篇信息,都要先深入調(diào)研,掌握第一手資料,經(jīng)常征求所提問題涉及的群體和機(jī)構(gòu)意見,形成綜合性觀點(diǎn),不搞閉門造車。有些社情民意信息線索,是走訪會員或平時探親訪友閑聊時無意中得到的,其中難免摻雜了他們個人的許多情感成分,有些情況表達(dá)甚至是夸大其詞、捕風(fēng)捉影,但所涉及問題本質(zhì)又確實(shí)值得反映,我就通過各種途徑先弄清事情真相,去偽存真。有一次休年假回老家,與親戚們交談時了解到,一些地方為了落實(shí)暑期防學(xué)生溺水工作部署,一刀切不準(zhǔn)學(xué)生下水游泳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村支兩委每天要安排專人巡邏和在水庫、池塘邊值守,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級正常工作開展,基層干部意見較大。為此,我聯(lián)系了周邊的親朋好友進(jìn)一步確認(rèn)情況,做到不偏聽、不偏信,盡量使掌握的情況真實(shí)可靠。防學(xué)生暑假溺水是各級政府部署的一項(xiàng)重要工作,也十分有必要,但落到基層的一些方式方法確需結(jié)合實(shí)際做些調(diào)整,此問題也較敏感。在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上,我寫了《預(yù)防學(xué)生溺水應(yīng)疏堵并舉》的信息,建議既要高度重視抓好防溺水的工作,也要充分考慮基層和學(xué)生的實(shí)際情況,不過于加重基層工作負(fù)擔(dān),同時要加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生游泳技能,設(shè)置規(guī)范化、有安全保障的游泳場所,解決學(xué)生夏天游泳納涼問題。此問題現(xiàn)已引起了省紀(jì)委監(jiān)委的重視,將其列為有關(guān)部門和地方懶政及一刀切行為督促改進(jìn)。

  五要雙向發(fā)力。政協(xié)委員都有本職工作,緊密圍繞本職崗位業(yè)務(wù)工作反映信息,往往可以收到事半功倍的效果。從業(yè)務(wù)工作出發(fā),依托行業(yè)領(lǐng)域資源,可以獲取更多信息資料,更有條件深入調(diào)查研究,從而確保建言高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)既履好職又可以推動業(yè)務(wù)工作的雙贏局面。五年來,我圍繞熟悉的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域積極反映社情民意信息,先后撰寫了有關(guān)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)、推廣碳匯草、洞庭湖生態(tài)疏浚、抗生素污染治理、推動重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理、環(huán)境保護(hù)稅征收管理亟待完善、持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革、繁榮發(fā)展生態(tài)文化等100多條與生態(tài)環(huán)保有關(guān)的社情民意信息,不少信息被采納,促進(jìn)了一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的問題得到解決,對整個生態(tài)環(huán)保事業(yè)產(chǎn)生了正向推動力,從而實(shí)現(xiàn)了本職工作和政協(xié)委員履職“兩不誤”和“雙促進(jìn)”。如,橫跨十二屆和十三屆全國政協(xié),我持續(xù)關(guān)注“生態(tài)補(bǔ)償制度”這個問題,不斷通過提案和信息建言,不少意見和建議得到國家的重視和采納。2016年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》,國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)洞庭湖、鄱陽湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。又如,《堅持人與自然和諧共生,加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)疏?!返奶岚负托畔⒁鹆藝鴦?wù)院有關(guān)部委和地方的高度重視,正在積極謀劃推進(jìn)。

 ?。ㄗ髡呦等珖f(xié)常委、湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會主委)

作者:潘碧靈
責(zé)任編輯:葉煒