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潘碧靈:用社情民意書寫委員履職答卷

發布時間: 2023-02-22
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  反映社情民意信息是政協委員履職的重要基礎、重要途徑和常態化渠道。我堅持在學中寫、寫中思、思中悟,沉浸式投入到反映社情民意履職中去,用心用情用力反映真實的民聲民意。五年來,收集、整理、反映社情民意信息160余篇,其中僅2021年就被全國政協采用25篇,在政協委員中名列前茅;2022年反映社情民意信息60余篇,19篇通過全國政協轉送中共中央及有關部門并被采納,促進和推動了大量實際問題解決,充分發揮了社情民意信息“輕騎兵”和“直通車”作用,較好地履行了政協委員職責。政協委員如何反映好社情民意充分履職,我的體會是:

  一要勤于學習。首先,要學理論。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻理解其核心要義,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。十三屆全國政協以來,我先后通讀《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等60余冊書籍、400多篇文稿資料,在《人民日報》等媒體發表學習體會文章70余篇。每寫一篇信息,確立了主題之后,我都會習慣性地先把習近平總書記關于這一領域的重要思想、重要講話、重要指示批示精神的相關資料找來看一看,以便把準思路方向。其次,要學業務。社情民意信息包羅萬象,要反映好社情民意信息,需要對所提問題的領域有足夠了解,如果信息掌握不全,所提問題就會失之偏頗。這就需要通過學習把握政策和大局,知曉國情、省情、下情和群眾所思所盼,從而提出有宏觀性、超前性、指導性、針對性和可行性的對策建議。根據信息選題,我都會學習相關領域的文件、政策,查找資料、案例,以此來確定所提問題是否站得住腳,有無新意,是否具有可操作性,以便把準對策措施。有時越是認真地思考一個問題,越是覺得自己對事情的了解不夠充分,不夠深入。如果掌握的情況不夠充分,我常常會在思考查證之后,把選題暫時擱置或者推倒重來。再次,要學方法。社情民意信息、提案、大會發言、視察調研報告等都是政協委員履職的重要方式,主要作用都是建言獻策,內容結構一般都包括問題、原因和建議三個部分。提案、大會發言、視察調研報告中的重要意見和建議,也可通過社情民意信息反映。當然,它們之間也是有一定區別的。從內容上說,社情民意信息主要是反映那些不宜公開又事關決策的重要情況和意見。從報送對象上說,社情民意信息是直報,政協委員信息一經采用,全國政協通常向黨中央、國務院領導直報,具有“直通車”的特點。因此,選題要適度,對所寫的內容要熟悉,能夠駕馭;標題要畫龍點睛,引人注目;情況要真實準確;建議要具體可行;篇幅不宜太長,少則幾百字,長則一二千字即可;要講時效,報送及時。

  二要善于思考。反映社情民意信息的關鍵是要道真情、深情、隱情,出實招、新招、高招。一篇好的信息要言之有物、言之有據、言之有解、言之有用,反映的問題要具有代表性,屬于社會普遍存在的共性問題,無關緊要的問題不說,空話套話不說;要有適當論證論據,能夠說明白提出問題和解決問題的必要性與意義;提出問題的同時,要提出有針對性、可操作性的解決問題的對策建議。社情民意信息線索從哪里來?其實線索就廣泛散落在我們的生活和工作中,要善于做有心之人,在耳聞目睹國家大事、生活小事、日常平常事時多動腦筋,及時記錄整理,從大處著眼、小處入手,見別人所未見,想別人所未想,察別人所未察。如,2018年,我在陪同民進中央領導在湘西開展脫貧攻堅民主監督時,不忘留心觀察,發現農村中小學的學生宿舍與公共廁所基本都是分開的,晚上學生如廁既不方便,也不安全,成為農村“廁所革命”中的一個盲點。為此,我撰寫了《鄉村學校廁所更需“革命”》的建議,這篇信息由于角度把握較好,所提建議切實可行,引起中共中央領導高度重視,教育部、財政部聯合制定計劃方案,用兩年左右時間完成了全國學校廁所全面改造提升。一篇好的信息要做到精煉準確、原汁原味揭示要害問題,開門見山、直奔主題提出關鍵建議,不節外生枝,不旁敲側擊,不面面俱到。例如,2020年疫情防控期間,我因公到北京出差,來回途中感到核酸檢測有不少不配套、不完善的地方,回來后我立即進行整理,撰寫了《核酸檢測需要方便群眾》的信息,用很簡短的語言交代事實,提出了在機場、高鐵站等交通樞紐設立核酸檢測點、在城區設立24小時核酸檢測點、降低社會核酸檢測收費標準等3條建議,由于針對性強,迅速得到有關部門及時采納。

  三要敏于行動。文當其時,一字千金;文過其時,一文不值。社情民意信息具有很強的時效性,反映晚了,信息的價值就會喪失。反映社情民意信息,不僅要勤思考,還要勤動手。如,2020年新冠肺炎疫情暴發后,我就高度關注新冠肺炎疫情的發展進程、應對中存在的困難問題和需要加強改進的地方,從農歷年三十開始,春節假期每天撰寫1—2篇社情民意信息,有5篇信息被全國政協、民進中央、省政協采用,雖然年興未盡,但收獲滿滿。好記性不如爛筆頭,每次調研,我都隨身攜帶平板電腦,有機會就寫,有時利用中午和晚上休息時間寫,有時在來回的車上寫。一有空閑,我就認真思考,這幾天國家、省、市有沒有突發事件、民生熱點和難點問題?有沒有新事物出現?有沒有值得向黨委政府及有關部門反映的、有價值的東西。只要有發現、有靈感、有思路,就立即著手調查,動手寫,絕不拖拉。如,我在接送小孩上學和回家過程中,發現學校校門口早晚交通總是比較擁堵,為把情況掌握得更加全面,我自己開車到城區一些中小學校門口進行觀察,發現早晚擁堵是普遍現象,導致這一問題產生的原因,有的是家長亂停,有的是交警限停,有的是缺乏專門停車區域,有的是學校設置安全圍擋占用道路等,學生和家長苦不堪言,我就撰寫了《綜合施策,有效破解中小學校門口交通擁堵難題》的信息。又如,2021年國慶假期期間,“安徽一景區女士擠爆男士廁所”話題引發關注,沖上熱搜,我馬上寫了一篇《“女游客擠爆男廁所”的囧事應盡快解決》的信息。對一些重要的信息要爭分奪秒,以最快速度報送,爭取在第一時間內讓領導、部門看到社情,了解民意,作出決策。2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨災害發生后,我迅速撰寫了《應對城市內澇的應急管理體系建設亟待加強》《北方城市防洪體系亟待建立》等信息。由于工作出差,我經常要在長沙南站乘坐高鐵,我觀察發現東廣場與西廣場不少地方不配套,經深入了解,原來是由于分屬武廣、滬昆兩個高鐵集團所致,于是我立刻動手,寫了一條《關于加強全國高鐵站場統一建設和管理》的信息,由于掌握了第一手情況,提的建議比較有針對性,得到了國家有關部門的高度重視,問題得以圓滿解決。

  四要敢進真言。真實是社情民意信息的生命,政協委員建言獻策要敢于直面真問題、提出好辦法、持之以恒不懈推動問題解決。如果都滿足于當“老好委員”,害怕因講真話而受到批評,那就反映不了真實情況,上面也聽不到真實聲音。真實情況從調查研究中來,沒有調查就沒有發言權,我堅持不調研不建言,不深入調研不反映社情民意信息,每寫一篇信息,都要先深入調研,掌握第一手資料,經常征求所提問題涉及的群體和機構意見,形成綜合性觀點,不搞閉門造車。有些社情民意信息線索,是走訪會員或平時探親訪友閑聊時無意中得到的,其中難免摻雜了他們個人的許多情感成分,有些情況表達甚至是夸大其詞、捕風捉影,但所涉及問題本質又確實值得反映,我就通過各種途徑先弄清事情真相,去偽存真。有一次休年假回老家,與親戚們交談時了解到,一些地方為了落實暑期防學生溺水工作部署,一刀切不準學生下水游泳,鄉鎮黨委政府和村支兩委每天要安排專人巡邏和在水庫、池塘邊值守,嚴重影響了鄉鎮和村級正常工作開展,基層干部意見較大。為此,我聯系了周邊的親朋好友進一步確認情況,做到不偏聽、不偏信,盡量使掌握的情況真實可靠。防學生暑假溺水是各級政府部署的一項重要工作,也十分有必要,但落到基層的一些方式方法確需結合實際做些調整,此問題也較敏感。在認真研究分析的基礎上,我寫了《預防學生溺水應疏堵并舉》的信息,建議既要高度重視抓好防溺水的工作,也要充分考慮基層和學生的實際情況,不過于加重基層工作負擔,同時要加強培養學生游泳技能,設置規范化、有安全保障的游泳場所,解決學生夏天游泳納涼問題。此問題現已引起了省紀委監委的重視,將其列為有關部門和地方懶政及一刀切行為督促改進。

  五要雙向發力。政協委員都有本職工作,緊密圍繞本職崗位業務工作反映信息,往往可以收到事半功倍的效果。從業務工作出發,依托行業領域資源,可以獲取更多信息資料,更有條件深入調查研究,從而確保建言高質量,實現既履好職又可以推動業務工作的雙贏局面。五年來,我圍繞熟悉的生態環保領域積極反映社情民意信息,先后撰寫了有關長江經濟帶綠色發展、生態原產地產品保護、推廣碳匯草、洞庭湖生態疏浚、抗生素污染治理、推動重要江河湖庫生態保護治理、環境保護稅征收管理亟待完善、持續深化生態文明體制改革、繁榮發展生態文化等100多條與生態環保有關的社情民意信息,不少信息被采納,促進了一批生態環保領域的問題得到解決,對整個生態環保事業產生了正向推動力,從而實現了本職工作和政協委員履職“兩不誤”和“雙促進”。如,橫跨十二屆和十三屆全國政協,我持續關注“生態補償制度”這個問題,不斷通過提案和信息建言,不少意見和建議得到國家的重視和采納。2016年,國務院辦公廳印發了《關于健全生態保護補償機制的意見》,2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化生態保護補償制度改革的意見》,國家發改委印發了《關于加快推進洞庭湖、鄱陽湖生態保護補償機制建設的指導意見》。又如,《堅持人與自然和諧共生,加快推進洞庭湖生態疏?!返奶岚负托畔⒁鹆藝鴦赵河嘘P部委和地方的高度重視,正在積極謀劃推進。

 ?。ㄗ髡呦等珖f常委、湖南省政協副主席、民進湖南省委會主委)

作者: 潘碧靈
責任編輯: 葉煒
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